更高水平更高质量做好节能降碳工作

国家发改委 节能环保 2024-05-15 10:26:30
   

2023年7月,习近平总书记主持召开的中央全面深化改革委员会第二次会议强调,“要一以贯之坚持节约优先方针,更高水平、更高质量地做好节能工作,用最小成本实现最大收益”。我们要认真学习领会贯彻落实好习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,锚定“十四五”节能降碳目标任务,准确把握形势,加大攻坚力度,推动节能降碳工作取得更大实效。

 

我国节能降碳取得显著成效

 

“十四五”以来,各地区各有关部门深入贯彻党中央、国务院决策部署,落实全面节约战略,扎实推进节能降碳,有力促进经济社会发展全面绿色转型。

 

能源消耗总量和强度调控不断优化。重点控制化石能源消费,实施原料用能和非化石能源不纳入能耗调控,加强绿证与节能降碳政策衔接,为能耗双控转向碳排放双控做好充分准备。初步测算,扣除原料用能和非化石能源消费量后,“十四五”前3年,全国能耗强度累计降低约7.3%,在保障高质量发展用能需求的同时,节约化石能源消耗约3.4亿吨标准煤、少排放二氧化碳约9亿吨。

 

重点领域节能降碳成效显著。强化能效引领,加快能源、工业、建筑、交通等领域节能降碳改造升级。“十四五”前3年,全国完成煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造超7亿千瓦,火电平均供电煤耗降低0.9%。钢铁、电解铝、水泥、炼油、乙烯、合成氨等行业能效标杆水平以上产能占比平均提高6个百分点。完成城镇既有建筑节能改造超3亿平方米,公共机构单位建筑面积能耗下降约3%,新能源汽车新车销量占比提高约26个百分点。

 

节能降碳规制标准持续完善。完善固定资产投资项目节能审查制度,严格新上项目能效准入。实施“十四五”百项节能降碳标准提升行动,完成71项国家节能标准制修订,提升30个行业、43种用能设备能效水平,有力支撑大规模设备更新和消费品以旧换新。健全碳排放统计核算制度,建立产品碳足迹管理体系,碳达峰碳中和工作基础更加坚实。

 

节能降碳技术产业蓬勃发展。发布绿色低碳产业转型指导目录,扎实建设绿色低碳先进技术示范工程,支撑先进高效光伏电池、漂浮式海上风电、氢基竖炉冶金、碳捕集利用与封存、第三代核电等关键技术取得突破。我国已建成完整的清洁能源产业链,新能源汽车产销量连续9年位居全球第一。

 

准确把握推进节能降碳的工作原则和目标要求

 

推进节能降碳目标明确、方向正确,我们要进一步增强工作使命感责任感紧迫感,坚定信心、明晰路径、打造抓手、务求实效,持续有力抓好节能降碳工作。

 

以“十四五”规划目标为牵引狠抓节能降碳。“十四五”规划纲要确定单位国内生产总值能耗降低13.5%的约束性指标。“十四五”前3年,我国节能降碳成效显著,但受新冠疫情等影响,全国能耗强度降低仍滞后于时序进度,部分地区节能降碳形势较为严峻。要深刻领会党中央战略意图,锚定“十四五”规划目标,分地区、分领域、分行业细化节能降碳任务,压实各方责任,强化激励约束,以更大力度抓好推进落实。

 

以扩大有效投资为着力点加快节能降碳。当前,我国仍有超过10%的钢铁、有色、石化、化工、建材等产能能效低于基准水平,超过60%的存量锅炉、电机、变压器等设备能效低于先进水平,超过1/3的存量建筑不满足节能建筑标准,节能降碳改造升级潜力巨大。要将实施重点领域节能降碳改造与扩大有效投资、老旧小区改造、大规模设备更新和消费品以旧换新等有机结合,充分发挥节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益。

 

以发展新质生产力为导向促进节能降碳。发展新质生产力,要将能源资源产出效益作为重要标尺,加快节能降碳科技创新,强化先进技术推广应用。要以提升节能降碳水平为重要方向,持续推动传统产业转型升级,培育壮大低能耗高能效的新兴产业,推动经济社会高质量发展。

 

以确保能源安全为底线强化节能降碳。党的十八大以来,我国实施“四个革命、一个合作”能源安全新战略,能源安全保障能力明显提升。但也要看到,我们能源利用方式仍较粗放,全社会节能的激励约束机制仍不健全。要以消费侧节能降碳为重要抓手,在全社会牢固树立勤俭节约的消费观,全过程各领域遏制能源浪费,更加有力保障能源安全。

 

以务实举措推动节能降碳取得更大实效

 

节能降碳是加快发展方式绿色转型的重要抓手,既利当前、更利长远。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平经济思想和习近平生态文明思想,更高水平更高质量做好节能降碳工作,为实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础。

 

着力强化“十四五”后两年节能降碳工作。认真落实《2024—2025年节能降碳行动方案》,大力推进分领域分行业节能降碳专项行动。科学开展节能目标责任评价考核。坚持先立后破,稳妥把握力度和节奏,在持续推动能效提升、排放下降的同时,着力保障好高质量发展用能需求。

 

分领域分行业实施节能降碳专项行动。组织开展建筑、钢铁、炼油、合成氨、电解铝、水泥、数据中心等重点领域和行业节能降碳专项行动,推动煤电低碳化改造和建设。深入开展能效诊断,以提高能耗、排放、技术等标准为牵引,加快节能降碳改造和用能设备更新。加大中央预算内投资、超长期特别国债等对节能降碳项目支持力度。

 

加快健全节能降碳管理长效机制。完善固定资产投资项目节能审查制度设计,建立重大项目节能审查权限动态调整机制,强化节能审查事中事后监管。建立重点用能单位节能管理档案,健全市场化节能降碳机制。加快制修订一批重点行业和用能设备强制性节能标准,依法依规加强节能监察执法。推动建立统一的工业重点领域阶梯电价政策,深化供热计量收费改革。

 

多措并举推动全社会节能降碳。扎实开展全国节能宣传周、全国低碳日等活动,深化能源资源国情教育,加强节能降碳先进经验交流推广。完善公众参与制度,依法曝光违法违规用能和浪费行为,推动各类主体落实节能主体责任,履行节能法定义务。增强全民节能降碳意识和能力,加快形成简约适度、绿色低碳的生活理念和消费方式。(作者:国家发展改革委党组成员、副主任 赵辰昕)

 

(编辑:张艳  审校:杜瑞)
如有任何疑问,请联系我们news@fwenergy.com或致电0351-4728541。

特别推荐

1 今日热点新闻总览(2024.06.17) 2024-06-17

焦点1. 国家统计局数据显示,原煤生产降幅继续收窄,进口保持较快增长。5月份,规上工业原煤产量3.8亿吨,同比下降0.8%,降幅比4月份收窄2.1个百分点;日均产量1238.2万吨。进口煤炭4382万吨,同比增长10.7%。1—5月份,规上工业原煤产量18.6亿吨,同比下降3.0%。进口煤炭2.0亿

2 CCI 日报:报价略有松动 2024-06-17

沿海动力煤:报价略有松动今日北港价格略有松动,部分高温以及品质不太好的煤种下调价格,其余多数报价还比较坚挺。市场参与者认为,当下成本较高,不想亏钱出货,另外对于夏季日耗还有期待,但目前的高库存以及进口煤货多也存在一定的降价风险。湖南某贸易商表示,今天(CV4500,S1)平仓价675元有成交,(CV

3 每日煤市要闻回顾(2024.06.17) 2024-06-17

5月份全国原煤产量恢复情况不理想随着全国煤炭供需关系的缓和,保供力度明显减弱,政策放宽,安检加强,促使今年以来全国原煤产量持续呈同比下降态势。然而受山西产量预增的加强,叠加4月份全国产量创一年半以来的新低,业内关于产量的恢复预期普遍向好…炼焦煤市场采购情绪不高 煤矿库存延续累积端午节后,产地供应整体

4 CCI焦炭:盘面升水投机需求进场 焦炭短期持稳 2024-06-17

焦炭市场落实二轮降价后持稳运行,受宏观利多以及刚需提振,盘面再度走强,投机需求再度进场拿货,影响部分钢厂库存微幅回落,供应端,焦企开工高稳,部分焦企受制于检修、环保有小幅度减产,不过多数焦企仍有微利,支撑生产负荷整体相对稳定,厂内暂无出货压力,短期看焦炭延续平衡格局,后期关注成材的淡季表现以及原料煤

5 沙特巨头携手中国石化开展绿色氢氨领域合作 2024-06-17

据ACWA Power消息,6月13日,沙特国际电力和水务公司(以下简称“ACWA Power”)与中国石化广州工程有限公司签署合作备忘录,将开展在绿色氢氨领域的务实合作。作为全球领先的电力及海水淡化开发商、投资商和运营商,ACWA Power同时也是绿色氢能的先行者和能源转型的领导者。公司备受瞩目

6 CCI炼焦煤:市场成交氛围一般 焦煤价格暂稳运行 2024-06-17

截止6月17日, CCI山西低硫指数1893元/吨,日环比持平;CCI山西中硫指数1760元/吨,日环比持平;CCI山西高硫指数1745元/吨,日环比持平;灵石肥煤指数1900元/吨,日环比持平;济宁气煤指数1320元/吨,日环比持平。山西吕梁地区事故煤矿逐步复产,但也有部分煤矿由于工作面等原因停限

7 水电持续向好+消费地库存高企 或影响旺季行情“成色” 2024-06-17

今年以来,业内持续看好动力煤旺季行情,即便是近期情绪有所减弱,但大部分市场参与者仍然继续看好,认为只是时间的问题。在我国能源供应整体平衡,但局部地区和个别时间段可能出现紧缺的情况下,叠加极端天气增多,市场持续看好旺季行情也在情理之中。但从目前的市场情况来看,即便后期旺季行情兑现,“成色”多半不足。一

8 碳价是未来电价的必要组成元素 2024-06-17

6月12日,第二届(2024年)电力市场发展论坛在京召开。会上,博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行原行长周小川发表主旨演讲,他提出观点,碳价是未来电价的必要组成元素。周小川认为,电力系统是个复杂的大系统,其演进与优化需从源网荷储各方面来行动,优化需要依靠价格机制,既有价格激励机制,也有价格传导机制。

9 进口动力煤市场稳中偏弱 后期走势仍有分歧 2024-06-17

上周晚些时候,进口动力煤市场现走稳迹象,矿方货源偏少,报价下跌缓慢,电厂投标仍较进口成本明显倒挂。据进口商表示,6月14日,印尼3800大卡巴拿马型动力煤离岸报价维持在55.5美元/吨,相同品质小船煤报价54美元/吨,听闻部分成交价53.5美元/吨。中卡煤方面,4500大卡煤离岸报价71美元/吨左右

10 产地动力煤:下游观望增多 坑口煤价震荡偏弱 2024-06-17

主产区煤价震荡下行。内蒙古鄂尔多斯部分煤矿价格小幅上涨;陕西榆林地区价格稳中小幅下跌;山西晋北区域稳中小幅调整。港口市场僵持偏弱,成交冷清,下游观望增多,部分煤矿拉运车辆减少,价格小幅下调,大部分煤矿产销正常,基本维持产销平衡状态。煤矿认为,短期价格维持震荡偏弱走势,关注下游实际需求变化情况。内蒙古

综合排行

1 宝钢股份取向硅钢产品结构优化(二步)项目全线投产 超高等级硅钢绿色制造示范项目开工 2024-06-14

中国宝武消息,6月13日上午,宝钢股份取向硅钢产品结构优化(二步)项目全线投产,与此同时,超高等级硅钢绿色制造示范项目开工。宝钢股份取向硅钢产品结构优化(二步)项目为极低损耗取向硅钢产品专用产线,主要生产厚度0.20mm及以下最顶级的取向硅钢产品。该项目于2022年12月23日开工建设,是宝钢股份依

2 动力煤市场一周总结(6.10-6.14) 2024-06-14

1.供应情况?1.1产地价格?截至6月14日,榆林5800大卡指数766.0元/吨,周环比上涨4元/吨;鄂尔多斯5500大卡指数685.0元/吨,周环比下跌3.0元/吨;大同5500大卡指数750元/吨,周环比持平。本周主产区市场延续震荡走势,少数煤矿根据销售情况小幅调整价格,涨跌幅10元左右。下游

3 宁夏银川将开展碳普惠试点建设 推动分布式光伏项目参与碳普惠交易 2024-06-12

据宁夏日报消息,近日,银川市生态环境局发布了《银川市分布式光伏项目碳普惠方法学》,标志着今后只要安装使用分布式光伏发电系统的银川市机关、企事业单位或居民家庭,可将使用清洁能源后减少的煤炭消耗量通过分布式光伏项目碳普惠方法学进行核算,核定出相应的二氧化碳减排当量,挂在银川市“六权”改革一体化服务平台挂

4 国内及进口炼焦煤市场一周评述(6.10-6.14) 2024-06-14

本周炼焦煤市场延续偏弱运行,终端消费表现不佳,钢材价格延续下行,市场情绪继续降温,随着焦炭开启第二轮降价,焦煤价格继续走低,焦企方面谨慎按需补库,贸易商及洗煤厂观望为主,煤矿签单多有不畅,部分报价陆续下调30-80元/吨,目前多煤种累计跌幅在50-100元/吨左右。煤矿整体库存压力暂不明显,当前焦钢

5 多空博弈下 港口动力煤市场僵持明显 2024-06-12

近期,港口动力煤市场僵持明显,尽管相对偏弱,但并未形成趋势性下跌,买卖双方博弈下,成交稀少。截止6月11日,CCI5500报收于878元/吨,较上一期下跌2元/吨;CCI5000报收于780元/吨,CCI4500报收于685元/吨,均与上一期持平。从市场上来看,卖方仍然在挺价,但受多因素影响,部分出

6 宝钢股份2024年7月价格多不变 2024-06-12

经研究决定,宝钢股份板材内销价格2024年7月份在2024年6月份基础上调整公告如下(以下除特殊注明外,均为不含税):

7 进出口评述:东南亚需求向好 印尼4月煤炭出口再创同期新高 2024-06-12

受印度和东南亚国家需求向好带动,今年4月份,印尼煤炭出口量明显高于上年同期水平,创至少2014年以来同期高位。印尼统计局(BPS)最新数据显示,2024年4月份,印尼煤炭出口量为4599.26万吨,较上年同期的4359.15万吨增加5.51%,较3月份的4610.23万吨微降0.24%,环比降幅创多

8 CCI日报:需求疲软成交偏少 港口价格走势弱稳 2024-06-12

港口动力煤:需求疲软成交偏少 港口价格走势弱稳港口市场弱稳运行,市场报货见多,下游询盘积极性不高,还盘压价。目前市场单一优质煤种报价相对坚挺,高硫煤种价格小幅松动,市场交易量偏少,整体情绪偏弱。有贸易商表示,下游日耗提升缓慢,市场流动性不足,价格有走弱迹象,但由于发运成本以及迎峰度夏预期支撑,预计市

9 截至6月8日新疆铁路运输煤炭6495.7万吨 同比增长14.3% 2024-06-12

据人民日报报道,中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司称,截至6月8日,新疆铁路今年货运发送量超过1亿吨大关,运量达1.004亿吨,同比增长7.4%。其中,运输煤炭6495.7万吨,同比增长14.3%。通过实施淡旺季互保协议,实现运力与客户需求的精准匹配。新疆铁路与31家企业签订协议运量1.78亿吨,同比增

10 事故仍频发 煤矿安全生产保障需进一步提升 2024-06-12

今年年初,为提升煤矿安全生产保障能力,山西省出台了一系列措施,旨在提高矿工生命安全保障,表明了山西省对煤矿安全生产的高度重视和坚定决心。这其中就包括开展煤矿“三超”和隐蔽工作面专项整治。时至今日,上述专项整治已经在5月底结束,虽然未能从山西省相关部门公布的如煤矿百万吨死亡率等数据来佐证政策实施的效果