碳价是未来电价的必要组成元素

中国煤炭资源网 观点,  节能环保 2024-06-17 16:46:07
   

6月12日,第二届(2024年)电力市场发展论坛在京召开。会上,博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行原行长周小川发表主旨演讲,他提出观点,碳价是未来电价的必要组成元素。

 

周小川认为,电力系统是个复杂的大系统,其演进与优化需从源网荷储各方面来行动,优化需要依靠价格机制,既有价格激励机制,也有价格传导机制。

 

而碳减排则是未来影响电价形成的重点新因素。自习近平主席2020年提出“3060目标”以来,国内碳排放权市场和自愿碳市场进一步发展,碳价由市场决定且呈现上升走势,将成为未来电价的重要组成部分。

 

要理解这种趋势,首先需要明确碳价的概念。简单来说,碳价就是通过市场机制给碳排放设定一个价格,以此达到减少温室气体排放的目的。这通常通过碳税或碳排放交易系统来实现。在电力行业中,引入碳价意味着那些高碳排放的发电方式将承担更高的成本,从而鼓励企业和个人更多地使用清洁能源。

 

从环境保护的角度来看,碳价是推动电力行业转型的关键力量。传统的化石燃料发电方式,如煤炭发电,会产生大量的二氧化碳排放,加剧全球气候变化。通过将碳价纳入电价体系,可以引导市场选择更加环保的发电方式,如太阳能、风能等可再生能源。这种市场导向的机制,比单纯的行政命令更能有效地推动行业的绿色转型。

 

在经济层面,碳价也能起到优化资源配置的作用。通过提高高碳排放电力的成本,碳价可以促使资金和技术流向低碳、无碳的发电项目。这不仅有利于环保,还能推动新能源技术的发展和创新,从而带动整个经济的绿色升级。碳价的引入还能促进企业内部的节能减排,提高能源利用效率,降低生产成本,增强企业的市场竞争力。

 

然而,碳价的实施并非一帆风顺。它面临着来自多方面的挑战。特别是在一些依赖化石燃料的地区,碳价的推行可能会遭遇强烈的反对。因此,推行碳价时,需要充分考虑各方利益,采取渐进的方式,以减少社会震动和经济损失。

 

准确衡量和监控碳排放是实施碳价的基础,这要求建立完善的碳排放监测体系,以及高效的数据处理和分析能力;还需要建立公平、透明的碳排放交易市场,以确保碳价的真实性和有效性,这需要政府、企业和科研机构的共同努力。

 

博鳌亚洲论坛在2023年9月发布的《基于激励机制和碳市场的净零路径》报告中提出,为实现联合国温室气体排放目标,仅靠企业层的自觉性和承诺是不够的,必须运用好价格激励。从微观角度来看,企业追求利润,上市公司追求市值和股东回报率,这些行为不太可能发生根本改变。因此,经济系统最有效的资源配置方式就是利用价格提供明确的激励机制,同时也去平衡ESG目标和经济效益目标间的关系,包括利用碳价格从成本核算角度对GDP进行扣减,助推绿色繁荣的实现。

 

周小川认为,就中国电价形成而言,应当也必须把碳排放因素考虑进去,应使煤电价和风光电的价格之间形成合理的相对价格关系,即煤电价格要贵一些,风光电价格要相对便宜一些,为源网荷储都提供一个正确的激励和引导。同时,需要将这种价格差传导给需求端的各种最终用户,这对于间歇式电源占比的扩大尤为重要。风光电在发展早期由于转换率低,成本高,曾通过补贴来支持,但从优化的角度来看,这种做法不如通过提高化石能源碳排放核算成本更为有效。未来激励机制的要点是使煤电占比逐渐减少,风光电、核电、水电等绿色能源及CCUS逐渐增加,也有助于在整个电力供需结构的动态演变过程中更加有效发挥市场机制,减少不必要的主观判断和官僚主义的政策。

 

不可忽视的是,碳价作为电价的一部分,其波动也会对电力市场和消费者产生影响。因此,政府在设定和调整碳价时,需要综合考虑经济、社会和环境等多方面因素,确保碳价的合理性和稳定性。

 

碳价作为未来电价的必要组成元素,其在推动电力行业绿色转型、优化资源配置、促进技术创新以及加强全球气候治理合作等方面都具有重要意义。随着技术的不断进步和环保意识的提高,我们有理由相信碳价将在全球范围内得到更广泛的应用和推广,从而为应对气候变化、保护地球环境作出积极贡献。

 

(编辑:霍吉平  审校:张艳)
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